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规范执法部门权力运作 彻底治理公路三乱
本信息由 商丘纠风在线 上报   点击数:   发布时间:2017-11-24 14:27  

  9月27日,一货车因超限运输被扣民权县超限站,被开3万元罚单,期间多次交涉,但罚款不能减免,车也不能放行。11月24日14时,货车车主张高兴夫妇在河南民权县一超限检查站内喝农药自杀。11月25日,记者获悉,张高兴已于24日晚死亡,其妻仍在抢救室中。民权县政府已成立专案组,但目前该事件尚无结论。(11月25日《新京报》)从1994年治理公路三乱开始,20年的时间过去了。但是,从货车一次被罚款3万,车主不堪罚款服毒自杀的冰冷现实来看,公路三乱的问题依然相当严重。在现实执法生态中,“靠山吃山靠水吃水”,不顾中央与多部委禁令,给执法人员暗下罚款指标,政府与执法人员权力分肥,把公路当成“提款机”的情况并非个别。

  为了完成罚款任务,养活超编的执法人员,有的地方热衷隐蔽执法,甚至雇佣职业拍客抓罚款;有的交警在高速公路设置路障拦车罚款;有的路政人员养鱼执法、钓鱼执法,违法出售超载月票、年票;有的执法者罚款不开票,然后中饱私囊;中央电视台经济半小时曾曝光说,在天津市东丽区,货车即便不超载也被罚款。公路三乱如此凶猛,不仅破坏了正常的交通运输秩序,还增加了司机经济负担,推高了物流成本,抬高了物价,给人民群众生产生活带来压力,破坏了政府的公信形象。人民日报曾直言乱收费、乱罚款蚕食发展成果。公路罚款逼得车主服毒自杀,实际上拷问着政府治理公路三乱的诚意与效率。

  在执法经济广为公众诟病的话语背景下,有的地方和部门已经取消了违法纠正量与罚款指标,人性化执法正在逐步成为新的执法方向。公安部曾强调,公安机关在执法时要坚持教育与处罚相结合,坚决杜绝下达罚款指标。但是,有的地方仍然暗下罚款指标,执法经济思维十分顽固。执法人员为了执法经济利益,千方百计抓罚款,并不难理解。

  但任何事物都不能没有边界,不能突破法律与正义底线。

  我们可以谴责下达罚款指标的政府部门,可以批评乱罚款的执法人员。但我们指望他们主动放弃罚款利益蛋糕并不现实。司机怨声载道、以死相拼,有关部门无疑应该及时介入调查,查清事实真相。经过此类事件,我认为交通运输部、公安部等中央部门要完善顶层制度设计,健全公路三乱的治理机制,不能让执法部门想罚就罚,想罚多少就罚多少。第一,坚决杜绝下达罚款指标的错误做法,斩断执法经济链条,严格执行罚没收入两条线的规定,让执法人员的绩效考核、工资福利与罚款脱钩,与服务质量、社会评价挂钩;第二,政府在裁减冗员的基础上,给执法部门提供必要的经费支持,消除执法人员对执法经济的依赖心理;第三,把权力关进法律制度之笼,依法追究公路三乱制造者的法律、纪律责任,端正执法者的权力观、利益观。如果不打破执法经济思维,不规范执法部门权力运作,不还原公路公益属性,公路三乱恐怕会成为千年老妖。

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