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三“有”完善维修资金监管体系
本信息由 商丘纠风在线 上报   点击数:   发布时间:2017-11-24 14:27  

随着房地产市场的快速发展,房屋的日益老化,大量的房屋开始进入维修期,尤其近年来高层建筑的兴起,房屋共用部位、共用设施设备维修和更新、改造也从屋面防水等常规维修和更新改造向电梯、消防、监控等更专业的多元化维修和更新改造发展。然而工程实施过程中因施工人员良莠不齐导致施工质量不稳定、相关专业技术人员缺失造成的监管不到位等因素影响着维修资金的使用。为保证维修资金安全、合理、高效使用,市房屋维修资金管理中心采取了“事前有招标、事中有监理、事后有审价”的全方位、全过程监管,不断提升服务,引导维修资金使用健康有序发展。

◎事前有招标

引入招标代理机构,抓好施工企业优选环节。依据《中华人民共和国政府采购法》及《中华人民共和国政府采购法实施条例》,2015年市房屋维修资金管理中心在市政府采购平台通过资质比选,公开招标评选出房屋建筑安装、消防设施、建筑防水、安防系统、电梯安装五大类共73家企业,入围房屋维修资金施工企业备选库。五类施工企业备选库的建立,保证了电梯、消防、监控、防水等共用部位、共用设施设备维修和更新改造施工企业的选取更加专业化。为合理、有效管理和选择施工企业,我市制定了《使用房屋维修资金工程项目招投标管理实施方案》,实施方案规定,根据维修内容和工程造价的不同,造价在3万元以下的工程,在相应的施工企业备选库中以随机抽取的方式确定一家施工企业作为中标单位;造价在3~100万元的工程,在相应的施工企业备选库中按照“备选库施工企业邀请招标”方式,择优确定中标单位;造价在100万元以上的工程,在包头市政府采购平台进行公开招标,择优确定中标单位。

◎事中有监理

引入监理机构,施工过程全程监管。维修工程管理最重要的是施工过程的管理。为保证维修工程达标,2015年我市引入了第三方监理机构参与工程过程的管理,不论工程造价高低,监理机构都委派专人对工程过程进行监督,做好工程记录,把好工程质量关、安全关,保证所有项目“五达标”,即工程材料达标、工程质量达标、工程安全达标、工期达标和文明施工达标。截至目前,监理机构参与监管的项目达标率100%。监理机构的参与,有利于工程监管的专业化、规范化,提高了维修工程施工质量。

◎事后有审价

引入审价机构,保障资金合理使用。《包头市房屋专项维修资金管理办法》规定,预算金额超过3万元的,聘请专业工程造价咨询机构对工程预算进行审核。该中心要求工程造价咨询机构对所有审核项目跟踪审价,认真查勘施工现场,遵循独立、客观、公正、诚实信用的审价原则,保证审价结果公平、公正,切实维护广大业主的合法权益。

第三方专业机构的引入,对维修资金的安全监管起到非常积极的作用,但是也被质疑第三方监管机构介入增加了费用,加大了业主的使用成本。根据我市2016年第三方监管数据统计,招标项目总控制价970.45万元,中标金额858.03万元,审核金额784.34万元,核减金额达到186.11万元,第三方专业机构服务费用55万元,实际节约资金131.11万元,第三方专业机构服务费用占核减资金的29.5%。因此第三方专业机构的引入并未加大业主的使用成本,反而为业主节约了资金,确保了资金更合理、有效地使用。

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